В законодательстве РФ отсутствуют требования к участникам торгов, обязывающие их активно участвовать в торгах, снижая либо поднимая начальную цену. Вместе с тем п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции содержит запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения, которые приводят либо могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Таким образом, пассивная позиция участника на торгах может вызвать вопросы у антимонопольного органа в случае, если при проведении торгов по Закону о контрактной системе начальная цена торгов практически не изменится и будет выявлена связь между участниками (подача заявок на участие в торгах с одного IP-адреса, одинаковое оформление заявок, совпадающие контактные данные, оплата задатков с одного счета и т.д.). Т.е. сам по себе факт того, что участник вышел на торги и не стал подавать ценовых предложений не свидетельствует о его недобросовестности и в случае отсутствия иных доказательств, свидетельствующих о наличии направленности действий пассивного участника торгов на повышение, снижение или поддержание цен на торгах.